不合格的！
然而林哲暂时也没有能力解决这种麻烦，毕竟天上不可能掉下来好几万个接收到近代教育的官员给他。
所以尽管大部分的地方官员能力都不怎么样，但是林哲也得捏着鼻子继续用着。
好在帝国中央各部门的能力还是相当不错的，有中央各部门做制导。那些地方官员们就算是颁布就班来做，估计也出不了多大的问题。
关于移民屯边的事，林哲算是准许了，不过却是要求毕余同先展开试点。等摸索出适当的经验后，再大规模推行。
得到林哲的准许后，毕余同很快就是行动了起来。以内阁农林部为主导，然后民政部进行配合。开始前期的移民囤边试点。
由于一开始没有经验，各方面的准备也不是很充足。加上毕余同急迫的希望短时间内看到成效，从而在自己的政绩簿上记上一笔，所以首期的移民囤边规模并不大，首期移民大概是一万人，移民主要来源于直隶、山东两省的无地农民。
安置地则是在东北沈阳附近（盛京）。
这些新移民将会以极为廉价的价格从国家手中获得大量土地，这些土地虽然不是免费发放，但是地价极为低廉，只有关内地价的十分之一左右地价价格，同时允许移民分十年时间以收获的农作物偿还。
同时实施前两年免税，后三年半税一共五年的优惠政策！
然后官方还会向农民提供种子，必要的农具、耕牛租用等生产资料，当然同样不是免费的，只是价格相当低廉，而且允许多年分期偿还。
这些都是优惠政策都是为了降低新移民的生存难度，毕竟帝国只给了一大片荒地给他们，如果不给他们提供必要的扶持的话，他们别说给帝国缴纳税收的，能不能活下来还是问题呢。
至于这些廉价提供给移民的土地，主要是来之于国有土地，大部分都是从满清贵族以及皇室等手中没收的各种田庄、围场、林场等。
再加上地方官府自身保有的大量官田等，也就导致了东北地区，尤其是比较偏僻的地方里的土地大部分都是国有土地，私人土地主要是集中在辽河一带以及辽西等地。
为了配合移民囤边的政策施行，林哲也是正式在东北建省。
东北地区和关内地区不同，满清时代是没有直接建立行政省份的，而是以黑龙江将军、盛京将军，吉林将军三大辖区为主，行政体制和关内地区都不一样。
随着中华军的第十四师逐步把东北地区的残余清军清剿完毕后，内阁派遣的地方官员也是陆续入住。
一开始因为东北地区地广人稀，一共才那么几百万的人口，而且主要集中在辽阳地区。黑龙江和吉林以及更北边的外兴安岭都是属于地广人稀的地方。
人口总数都没有江南等地一个府那么多！
所以帝国一开始
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